在全省城市管理为民服务暨
环卫保洁工作现场会上的讲话
同志们：
这次会议是省住房城乡建设厅确定召开的一次重要会议，会议的主题是：传达学习全国城市环卫保洁工作现场会精神，推广临沂市城管局等单位开展城管为民服务活动的经验，对深化城管为民服务、推进环卫深度保洁等工作做出部署。昨天下午，我们现场观摩了临沂市城市管理现场，观看了道路保洁机械化联合作业演示。刚才，8个单位从不同角度介绍了在城市管理、城管执法、环卫保洁方面的经验做法，大家讲的都很好。特别是临沂城管局，近年来在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，开拓创新，创造性地提出了“前服务、中管理、后执法”的城管理念，树起了“一二三四五六”的城管战略目标，衍生出“二三四五六”的工作方法，在占道经营规范、渣土运输管控、露天烧烤治理、道路保洁、户外广告整治等方面作了大量卓有成效的工作，赢得了社会各界的广泛赞誉。临沂城管的经验做法，需要各地学习借鉴；临沂城管的创新精神和勇于担当的品格，更值得大家学习。下面，我分别就进一步做好城管为民服务和环卫深度保洁工作谈几点意见。
一、关于城管为民服务工作
城市管理包罗万象，关系千家万户。随着城市化的加速发展，城市管理面临问题越来越多，开展工作的难度也越来越大。各地城管执法部门和广大执法人员尽心履职，攻坚克难，扎实工作，做了大量扎实有效地工作，为城市管理水平的提高做出了重要贡献。借此机会，我代表省住房城乡建设厅向你们，并通过你们向全省城市管理工作者表示忠心感谢！目前，各地城市管理部门承担了十分繁重的任务，我们要内强素质，外树形象，积极作为，敢于担当，努力做好城市管理各项工作。
（一）坚持规划引领。要遵循城镇化和城市建设发展规律，遵循以人为本、统筹协调、生态优先、集约节约、适度超前原则，在城市总体规划指导下，科学编制各类城市基础设施和公共服务设施专项规划，并注重专项规划间的协调和衔接。要根据专项规划，统筹配套城乡基础设施和公共服务设施建设，合理布局，方便群众。严格执行城市道路红线、绿地绿线、基础设施黄线、公共服务设施橙线、水系蓝线管理办法。要严格执行居住区规划规范，设施不配套的不能交付使用。
（二）做好疏堵结合。临沂城管局在这方面已经率先“破题”，他们的小白屋、小吃街、烧烤进院、渣土整治等，都很好地贯彻了疏堵结合思想，即规范了市容市貌，又让守法经营者合理合法地挣了钱，城市的“面子”与经营者的“里子”实现了双赢。济南市的便民地图等便民措施，也给我们提供了很好的借鉴。《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》专门规定，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。实践证明，疏堵结合这篇文章是我们城市管理者必须做好的文章，只要有创新的精神和勇气，这篇文章也一定能够做好。要做好疏堵结合的文章，加强部门协调十分重要，必须加强与相关部门的沟通，争取他们的支持，形成工作合力。
